2022-09-19 16:35:58 自学考试网
文章来源：华图教育
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2022年自考00319《行政组织理论》冲刺试题6
一、 简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。
1、简评完整制与分离制的行政组织体制。
答：
(1)完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。
(2)分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。
2、简述中国行政组织改革的主要内容。
答：
(1)理顺行政组织与其他组织的职能关系;
(2)理顺行政组织内部职能关系;
(3)行政组织职能转变;
(4)行政组织机构的改革。
3、简述科层制组织兴起的条件。
答：
(1)社会分工的出现;
(2)货币经济的存在;
(3)大众化教育的普及;
(4)理性精神的普遍认可。
4、简述强化理论在应用中应注意的内容。
答：第一，应以正强化方式为主。第二，采用负强化(尤其是惩罚)手段要慎重。第三，注意强化的时效性。第四，因人制宜，采用不同的强化方式。第五，利用信息反馈增强强化的效果。
5、简述在政府中创建学习型组织的必要性。
答：
(1)创建学习型组织是政府应对全球化挑战的需要。
(2)创建学习型组织是增强政府核心竞争力的需要。
(3)创建学习型组织是政府改革和创新的辅助手段。
(4)创建学习型组织是提高政府公务员素质的重要途径。
(5)政府创建学习型组织是创建学习型社会的关键所在。
二、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
1、试述行政组织提供公共服务的主要内容。
答：
(1)提供经济基础;
(2)提供各种具体的公共服务;
(3)协调与解决团体冲突;
(4)维护公平竞争;
(5)保护自然资源;
(6)向弱势群体提供必需的商品和服务;
(7)保持经济稳定。
2、试述网络型组织的特点。
答：
(1)网络型组织是企业及社会组织之间的一种制度安排;
(2)其形成具有很强的自组织性;
(3)信息技术在网络型组织中至关重要;
(4)交互作用的网络关系能够达到价值和能力的互补;
(5)网络结点及其联结方式具有多样性和层次性;
(6)具有动态开放性、创新性和边界模糊性;
(7)组织成员具有共同目标;
(8)自学习性是其生存发展的重要源泉;
(9)信任与协调是其运行的基本保障;
(10)强调以客户需求为导向;
(11)网络型组织是超越了法人实体的多边联系。
三、案例分析题：本题14分。
1、案例分析题2018年国务院组建生态环境部，不再保留环境保护部，这是党中央全面深化改革的重大举措，是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革的突出亮点和特点，可以概括为“一个贯通”“五个打通”。“一个贯通”就是：污染防治与生态保护的协调联动贯通，做到治污减排与生态增容两手并重、同向发力，统筹推动实现生态环境质量总体改善的目标。“五个打通”就是：一是打通了地上和地下，主要表现为整合国土资源部的监督防止地下水污染职责;二是打通了岸上和水里，主要表现为整合水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责;三是打通了陆地和海洋，主要表现为整合国家海洋局的海洋环境保护职责;四是打通了城市和农村，主要表现为整合农业部的监督指导农业面源污染治理职责;五是打通了一氧化碳和二氧化碳，统一了大气污染防治和气候变化应对，主要表现为整合国家发改委的应对气候变化和减排职责。“五个打通”坚持了问题和目标导向。“通”不是“包办”“包揽”，要求通过“贯通”“打通”的“通”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“通则不痛”，通过改革过渡期的“阵痛”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“长通”，从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面，实现生态保护的统一监管执法，使得生态环境部门的生态环境监管职责更加明晰。这有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下所有环境要素的一体化、严格化监管，有利于生态保护与污染防治工作统筹协同，为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。
(1)从行政组织改革的具体内容来看，上述改革着重于理顺什么关系?(6分)
(2)结合上述材料，分析国务院组建生态环境部的原因。(8分)
答：
(1)上述改革着重于行政组织内部的职能关系，具体而言，就是理顺国土资源部、水利部、国家海洋局、农业部、发改委等部门之间的职能关系，把涉及到污染防治与生态保护的职能整合到生态环境部，统筹协调生态保护与污染防治工作，为生态文明建设提供体制机制保障。解析：结合材料可知材料中讲述的是国务院内部的改革，所以应该是理顺行政组织内部的职能关系。再结合第三段的“五个打通”可以确定理顺的是国土资源部、水利部、国家海洋局、农业部、发改委等部门之间的职能关系。再结合材料对改革的内容简单阐述即可。
(2)组建生态环境部，将过去分散于各个部门的污染防治职能整合起来，可以从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面;由“环境保护部”到“生态环境部”加入了“生态”二字，不仅仅是在原来环保部门的基础上扩大了职责，更是融入生态文明思想的重要内涵，从根本上实现了生态保护的统一监管执法。为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。
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